Prólogo Introducción PARTE I: LA DEFENSA PÚBLICA. SU IMPORTANCIA Capítulo I Concepto de Defensa Pública. Sistemas 1. Orígenes de la Defensa Pública 2. Necesidad de un Sistema de Defensa Pública 3. Distintos sistemas de Defensa Pública 4. Ventajas y desventajas de cada sistema 4.1. Sistema "del servicio" 4.2. Sistema "judicare" 5. Los sistemas de defensa en la Nación Argentina y la provincia del Chaco Capítulo II MOTIVOS PARA CREAR UNA INSTITUCIÓN DE DEFENSA PÚBLICA INDEPENDIENTE 1. El Derecho de Defensa en el Bloque de Constitucionalidad 2. El Acceso a la Justicia 2.1. Alcances del concepto 2.2. Reglas de Brasilia y su impacto en el concepto de Acceso a la Justicia 3. La selectividad del sistema penal 4. Las reformas procesales penales 5. La judicialización de la ejecución penal 6. Otros motivos para el fortalecimiento de la defensa pública 6.1. La hiperinflación penal 6.2. El reclamo de mayor "seguridad" y su falsa antinomia con el garantismo PARTE II: EL SISTEMA NACIONAL COMO MODELO DE DEFENSA PÚBLICA Capítulo I EL MINISTERIO PÚBLICO DE LA DEFENSA EN EL SISTEMA NACIONAL 1. Estructura del Ministerio Público de la Defensa nacional 2. Estructura de la Defensoría General de la Nación 3. Las diversas comisiones temáticas en la Defensoría General de la Nación 3.1. Distintas comisiones y programas 3.1.1. La comisión de cárceles 3.1.2. Programa de atención a las problemáticas sociales y relaciones con la comunidad 3.1.3. Programa para la aplicación de tratados internacionales de derechos humanos en el ámbito interno 3.1.4. Comisión de seguimiento del tratamiento institucional de niñas, niños y adolescentes 3.1.5. Comisión para la asistencia integral y protección al migrante, refugiado y peticionante de refugio 3.1.6. Comisión sobre temáticas de género 3.1.7. Comisión de seguimiento del tratamiento institucional neuropsiquiátrico 3.1.8. Programa piloto para la asistencia jurídica a mujeres privadas de libertad 3.1.9. Programa sobre Diversidad Cultural 3.2. Importancia de estas agencias en la política institucional de la defensa pública. Comparación con la situación de Chaco 4. Incidencia del Fortalecimiento y Comunicación Institucional 5. El sistema de selección de los magistrados. Secretaría de Concursos Capítulo II LA DEFENSA PÚBLICA EN LA PROVINCIA DE CHUBUT 1. Las leyes orgánicas de la defensa pública en Chubut 2. Política Institucional del Ministerio de Defensa Pública de la Provincia Capítulo III SISTEMAS DE ARGENTINA Y CHUBUT COMO MODELOS DE INSTITUCIÓN Conclusiones PARTE III: SISTEMA DE DEFENSA PÚBLICA EN EL CHACO Capítulo I SISTEMA DE DEFENSA EN LA PROVINCIA DEL CHACO 1. Ministerio Público Fiscal y Defensa Pública en manos de una misma persona (Procurador General) 2. Manifestaciones del Procurador General de la provincia del Chaco en contradicción con sus propias funciones 2.1. Noticia del 13 de abril de 2012 publicada en el portal digital de "Noticias Uncaus" 2.2. Noticia del 15 de mayo del 2012 publicada en Diario Norte (Resistencia) 3. La organización de la defensa pública actual en el Chaco 3.1. Cantidad de defensores ante los juzgados y tribunales 3.2. La concepción de la defensa oficial como la "hermana débil" del sistema 4. La forma actual de selección de los defensores oficiales Capítulo II CASOS DE RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DE LA PROVINCIA DEL CHACO (POR FALTA DE UNA ADECUADA DEFENSA PÚBLICA) 1. Casos puntuales 1.1. Caso Juan Ángel Greco. Informe Nº 91/03 de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1.2. Caso de la menor aborigen víctima de abuso sexual. Presentación de LNP, Comunicación Nº 1610/2007. Comité de Derechos Humanos, ONU 1.3. Caso de la CSJN, "Defensor del Pueblo", Fallos 330:4590. El derecho de alimentación de personas que están en extrema pobreza. Defensor del Pueblo de la Nación 2. Otras recomendaciones y observaciones aplicables en el ámbito provincial PARTE IV: PROPUESTA DE DEFENSA PÚBLICA PARA LA PROVINCIA DEL CHACO Capítulo I ANÁLISIS NORMATIVO (INTEGRAL) DE LA CONSTITUCIÓN DEL CHACO SOBRE LA DEFENSA PÚBLICA 1. La Constitución de la Provincia del Chaco: ¿un obstáculo para la implementación de un Ministerio Público de Defensa independiente? 2. La imposición del sistema bicéfalo surge del Bloque de Constitucio- nalidad en su conjunto, no solo del Artículo 120 de la CN 138 3. La imposibilidad del Estado de invocar una norma de derecho interno 3.1. Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados de la ONU 3.2. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 3.3. Convención Americana de Derechos Humanos 4. Pronunciamientos de los organismos internacionales sobre la Defensa Pública en las provincias argentinas 4.1. Recomendaciones del Comité de Derechos Humanos de Naciones Unidas 4.2. 1º Resolución de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) 4.3. 2º Resolución de la Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos (OEA) 4.4. Recomendación del Bloque del Mercosur 5. El Artículo 20 de la Constitución Provincial y el derecho de defensa Capítulo II LEGISLACIÓN CHAQUEÑA REFERIDA A LA DEFENSA PÚBLICA 1. La Ley Orgánica del Poder Judicial del Chaco (Ley Nº 3 y la creación del Defensor General) 2. Ley Orgánica del Ministerio Público del Chaco (Ley 4396) 3. Reflexiones sobre el sistema legal del Chaco Capítulo III CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA LA DEFENSA PÚBLICA EN LA PROVINCIA 1. Conclusiones respecto al ordenamiento jurídico provincial 2. Algunas propuestas para la reforma legal 2.1. La gratuidad del sistema de defensa pública 2.2. La jerarquía de los defensores oficiales en la estructura de la institución 2.3. Importancia de que el cargo de defensor no sea visto como un escalón para ascender a otros "más altos" 3. Normas de buen gobierno y reforma del sistema de defensa pública Conclusiones finales Comentario a la ley 7321 Ley 7321