ÍNDICE PRÓLOGO .....................................................................................................9 INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 13 CAPÍTULO I GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LOS AGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA I. Precisando conceptos ............................................................................ 21 II. El derecho a trabajar como Derecho Humano ....................................... 23 A. Principios jurídicos aplicables a la vinculación de empleo público....... 25 B. Principales derechos de los agentes de la administración pública de rango constitucional .................................................................... 27 III.Superación de la Doctrina Tradicional ...................................................... 28 CAPÍTULO II MODALIDADES DEL CONTRATO DE EMPLEO PÚBLICO Y SUS IMPLICANCIAS EN LA DISOLUCIÓN DEL VÍNCULO. I. Estabilidad del empleado público ............................................................ 33 Síntesis valorativa ................................................................................... 46 II. El personal de planta no permanente ...................................................... 46 III.Régimen estatutario para el personal de la Administración Pública del la provincia del Chaco. Clasificación de acuerdo a su estabilidad ... 48 CAPÍTULO III SOLUCIÓN PARA LA EXTINCIÓN DEL VÍNCULO DEL PERSONAL CUYA TRANSITORIEDAD SE HA DILUIDO EN LA RENOVACIÓN SUCESIVA DE LOS CONTRATOS. I. Posición tradicional ................................................................................ 53 II. Enfoque actual ........................................................................................ 55 III.Aspectos fundamentales ........................................................................... 62 IV. Otros casos ............................................................................................ 64 6 DIANA ALICIA DIB Síntesis valorativa ................................................................................... 70 V. Pase a planta generalizado ...................................................................... 70 Síntesis valorativa ................................................................................... 75 Conclusión General ......................................................................................77 Bibliografía General .....................................................................................79 ANEXO JURISPRUDENCIA VINCULADA I. Principios Jurídicos aplicables a la relación de empleo público ...... 83 I.a. Legalidad ................................................................................. 85 I.b. Protección de la confianza legítima ........................................ 92 I.c. Buena Fe ............................................................................... 100 I.d. Tuitivo – Protector ............................................................... 105 I.e. Primacía de la realidad (Parra) .............................................. 111 I.f. Primacía de la realidad (Bordón) ...........................................117 I.g. Progresividad ........................................................................ 124 II. Derechos de los agentes de planta permanente de la administración pública ......................................................................................... 131 II.a. Estabilidad propia ................................................................ 133 II.b. Carrera administrativa ......................................................... 138 II.c. Derechos gremiales ............................................................. 143 II.d. Asociaciones simplemente inscriptas .................................. 149 III. Personal de planta no permanente ................................................. 155 III.a. Cargos cuya transitoriedad excede un plazo razonable. Alteración de la relación sin expresión de causa de la decisión. Falta de razonabilidad. Indemnización por daño moral............... 157 III.b. Jornalizado diario. Reajuste de remuneración ................... 162 III.c. Subrogancias. Improcedencia de la estabilidad ................ 166 III.d. Agente que no revista en ninguna categoría previstas en la ley 2017. Servicio personal y dependiente en un organismo de la administración sin contrato sin contraprestación remuneratoria. Salario Mínimo Vital y Móvil. Reajuste ....................................... 170 III.e. Estatutos especiales: docente interino ............................... 176 7 EL DERECHO AL EMPLEO PÚBLICO: UNA VISIÓN JURÍDICA DE LAS RELACIONES... IV. Solución para la extinción del vínculo del personal designado en forma transitoria y situación en que la transitoriedad se diluyó en el tiempo ............................................................................................ 183 IV.a. Posición tradicional ............................................................... 185 IV.b. Enfoque actual ...................................................................... 192 V. Pase a planta generalizado ............................................................. 199 V.a. Declaración de constitucionalidad de la ley 6028 que reglamenta el pase a planta permanente de los empleados de la administración pública provincial .......................................................................... 201 V.b. Pasante. No tiene derecho a pase a planta de la ley 6028 ..... 223 V.c. Abogada contratada en el Ministerio de Educación, tiene derecho al pase a planta de la ley 6028 ......................................... 230 V.d. Contratado Ministerio de Desarrollo Social, tiene derecho a pase a planta .................................................................................. 238 V.e. Contratado de la Secretaría de Transporte, Obras y Servicios Públicos de la Provincia, al 10/09/2007, tiene derecho a la reincorporación ............................................................................. 243 8