ÍNDICE Prólogo ......................................................................................................... 11 Prefacio ........................................................................................................ 15 PARTE I ANÁLISIS DE LA LEY 7162 PROTECCIÓN INTEGRAL DE DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES CAPÍTULO I Introducción a la Ley 7162.......................................................................... 19 CAPÍTULO II ANTECEDENTES Marco histórico remoto ............................................................................... 23 El impacto de los derechos humanos en los derechos del niño ..................29 Competencia ................................................................................................ 33 Ley 26061 .................................................................................................... 36 Antecedentes de la ley 7162 ........................................................................ 37 CAPÍTULO III PRINCIPIOS DEL NUEVO DERECHO DE LA INFANCIA Y LA FAMILIA Sistema tutelar y sistema de protección ...................................................... 40 La descentralización. Otra característica del sistema de protección de derecho ........................................................................................................ 41 CAPÍTULO IV Estructura de la ley 7162 ............................................................................. 43 422 MARÍA CECILIA BARONI - SONIA CRISTINA SEBA CAPÍTULO V LINEAMIENTOS GENERALES, OBJETIVOS, DEFINICIONES Sistema de promoción y protección integral de derechos de niñas, niños y adolescentes .................................................................................... 45 Integración y alcance del sistema de protección integral de derechos de nna ......................................................................................................... 47 Deberes de la familia, la sociedad y el Estado .............................................49 Separación excepcional del niño de su familia ............................................53 CAPÍTULO VI ÓRGANOS DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Órganos responsables de la aplicación del sistema integral de protección de derechos.................................................................................................. 57 Composición...........................................................................................58 Delegaciones Regionales de la Subsecretaría de Niñez, Adolescencia y Familia .................................................................................................59 Composición y tarea de los equipos interdisciplinarios .........................60 Consejo Regional de Representantes Locales ........................................62 El Consejo Provincial de NNA y Familia ................................................65 CAPÍTULO VII MEDIDAS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS Medidas de protección integral ....................................................................72 Medidas excepcionales ................................................................................ 77 Caso fabulado para el análisis de las medidas..............................................81 CAPÍTULO VIII PROCEDIMIENTO Procedimiento de actuación de los órganos administrativos de protección de derechos.................................................................................................. 83 Procedimiento administrativo para adoptar medidas de protección ............ 83 Denuncia ...................................................................................................... 83 Expediente administrativo ............................................................................ 85 Actividad del equipo interdisciplinario ......................................................... 85 Procedimiento administrativo para decidir medidas de protección excepcionales ...............................................................................................86 Solicitud de órdenes judiciales .....................................................................88 Recursos contra las medidas de protección ................................................88 423 PROCESO DE FAMILIA EN LA PROVINCIA DEL CHACO Intervención judicial en el sistema de protección de derechos ...................89 Control de legalidad de las medidas de protección excepcionales ..............90 Primera intervención judicial ................................................................91 Audiencia ................................................................................................ 93 Notificaciones ...........................................................................................107 Recursos contra la resolución judicial de control de legalidad ..................108 Seguimiento judicial ................................................................................... 109 Órdenes judiciales tendientes a garantizar la aplicación o cumplimiento de una medida de protección integral o excepcional ................................. 112 CAPÍTULO IX EL DEFENSOR DE LOS DERECHOS DE LOS NNA Instituto del defensor de los derechos de los nna ..................................... 113 CAPÍTULO X REGISTROS ESPECIALES Registros provinciales ................................................................................ 117 Registro de las organizaciones de la sociedad civil ................................... 117 Registro de familias acogedoras ................................................................ 119 Registro de abogadas/os en niñez y adolescencia .....................................120 Capítulo XI RECURSOS ECONÓMICOS Finaciamiento – fondo provincial ..............................................................125 CAPÍTULO XII IMPACTO EN LA LEY 4369 Disposiciones especiales ............................................................................ 127 CAPÍTULO XIII MATERIA PENAL Medidas de competencia penal ..................................................................129 PARTE II ANÁLISIS DE LA LEY 4369 ESTATUTO DEL MENOR DE EDAD Y LA FAMILIA 424 MARÍA CECILIA BARONI - SONIA CRISTINA SEBA CAPÍTULO I Introducción a la ley 4369 ........................................................................ 141 CAPÍTULO II Estructura de la ley 4369 ........................................................................... 143 CAPÍTULO III LINEAMIENTOS GENERALES DE LA JUSTICIA DEL MENOR DE EDAD Y LA FAMILIA Fuero del menor de edad y la familia......................................................... 145 Juzgado del menor de edad y la familia................................................ 145 Competencia de los juzgados del menor de edad y la familia ..............146 Equipo interdisciplinario .......................................................................147 Composición .....................................................................................148 Asesoría ................................................................................................ 149 Organismos que no fueron puestos en funcionamiento en el Estatuto del Menor de Edad y la Familia ............................................................ 152 CAPÍTULO IV PRINCIPIOS PROCESALES Principio de gratuidad ................................................................................ 153 Juicio de alimentos. Costas........................................................................ 154 Principio de flexibilidad y simplificación del proceso ............................... 155 Principio de inmediación ............................................................................ 155 Principio de oralidad .................................................................................. 156 Principio de celeridad ................................................................................. 156 Principio de privacidad .............................................................................. 157 Principio favor probatione ........................................................................ 157 Principio favor minoris ............................................................................. 158 Principio de concentración ........................................................................ 159 CAPÍTULO V PROCESOS ORDINARIO, SUMARIO Y SUMARÍSIMO Proceso ordinario.......................................................................................161 Proceso sumario ........................................................................................167 Proceso sumarísimo .................................................................................. 171 CAPÍTULO VI PROCESOS ESPECIALES Proceso especial de alimento .....................................................................175 425 PROCESO DE FAMILIA EN LA PROVINCIA DEL CHACO Requisitos de la demanda ..................................................................... 179 ¿Que cubre la cuota alimentaria? .......................................................... 179 Pruebas ................................................................................................. 179 Costas ................................................................................................... 184 Supuestos de acuerdos ......................................................................... 185 Incidentes: aumento, reducción y cesación de cuota alimentaria ........ 186 ¿Qué se debe probar? ........................................................................... 187 Cesación de cuota alimentaria ..............................................................189 CAPÍTULO VII Recursos .................................................................................................... 193 CAPÍTULO VIII Procedimiento penal ................................................................................... 199 PARTE III COMENTARIO A LA LEY 7388 PROCESO DE ADOPCIÓN EN LA PROVINCIA DEL CHACO 1. Introducción .........................................................................................213 2. Consideraciones generales .................................................................... 217 3. Tipos de adopción ................................................................................ 218 3.1. Adopción plena, simple y de integración .......................................218 3.2. Competencia .................................................................................. 225 4. Etapas del proceso de adopción ........................................................... 225 4.1. Declaración de preadoptabilidad .................................................... 225 4.1.1. Desarrollo previo a la vigencia de la Ley N° 7388 ................225 4.1.2. Procedimiento de la Ley N° 7388 ..........................................233 4.1.2.1. Capítulo I: Declaración de la situación de adoptabilidad [artículos 6 y 7] ............................................................................ 233 4.1.2.2. Capítulo II: Medidas preliminares [artículos 8 al 10] ......................................................................... 238 4.1.2.3. Capítulo III: Procedimiento judicial [artículos 11 al 17] ....................................................................... 240 4.2.De la guarda con fines de adopción [artículos 18 a 23] ..............242 4.3. Juicio de adopción [artículos 24 al 31] ........................................254 5. Creación del Equipo Interdisciplinario de Adopción ........................... 261 426 MARÍA CECILIA BARONI - SONIA CRISTINA SEBA ANEXOS LEGISLACIÓN PROVINCIAL Ley 7162 Protección integral de niñas, niños y adolescentes ..............265 Ley 4369 Estatuto del Menor y la familia ............................................295 Ley 4175 Violencia Familiar .................................................................333 Ley 7388 Proceso de adopción en la Provincia del Chaco ..................337 LEGISLACIÓN NACIONAL Ley 26.061 Ley de Protección integral de niñas, niños y adolescentes ...... 347 Decreto 415/06 reglamento a la Ley 26.061 ........................................369 Ley 22.278 ...........................................................................................377 Ley 22.803 ...........................................................................................381 CONVENCIONES Y TRATADOS INTERNACIONALES Convención sobre los Derechos del Niño ............................................383 Prevención de las delincuencia Juvenil - Naciones Unidas ..................403 Reglas Míninas de Beijín - Naciones Unidas .......................................413 Bibliografía ................................................................................................. 417