7 ÍNDICE PRÓLOGO INTRODUCCIÓN LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA COMO MOTOR DEL DESARROLLO La Hipótesis de la Investigación .............................................................. 19 PARTE I LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Introducción ................................................................................................... 24 CAPÍTULO 1 CONCEPTO DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA § 1.2. Control de Comportamientos ....................................................... 29 § 1.3. Control de Estructuras .................................................................... 32 CAPÍTULO 2 RESEÑA NORMATIVA § 2.1. Antecedentes comparados que son precedentes de la normativa en Argentina .............................................................................. 33 § 2.1.1. Estados Unidos .............................................................................. 33 § 2.1.2. Unión Europea ............................................................................... 35 § 2.2. Legislación argentina ...................................................................... 37 § 2.3. Bases Constitucionales y Convencionales de la Defensa de la Competencia .............................................................................................. 41 Índice 8 PARTE II EL DISEÑO INSTITUCIONAL DE LA AGENCIA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Introducción ................................................................................................... 47 CAPÍTULO 3 ASPECTOS ESTRUCTURALES DEL DISEÑO INSTITUCIONAL § 3.1. El paradigma de la Independencia de las Agencias de Competencia. El Dilema entre Independencia versus la Rendición de Cuentas Política. .................................................................................... 53 La Independencia de la Agencia de Competencia ............................. 53 La Rendición de Cuentas de la Agencia ................................................ 57 La experiencia normativa en Argentina ................................................. 60 § 3.2. Estructura: ¿Cuerpo colegiado integrado por varios miembros o un órgano ejecutivo unitario? ............................................ 66 § 3.3. ¿Agencia Autónoma o Agencia Integrada dentro de otros Departamentos de Gobierno? .................................................................. 73 § 3.4. ¿Una Única Agencia o Diversos Entes o Departamentos de Gobierno con responsabilidad por el cumplimiento de la ley de libre competencia? ....................................................................................... 76 § 3.5. Debido Proceso y Revisión Judicial. Eficacia y Legitimidad Institucional de la Agencia. ...................................................................... 83 Índice 9 CAPÍTULO 4 ASPECTOS OPERACIONALES DEL DISEÑO INSTITUCIONAL § 4.1. ¿Agencia con un solo propósito o Agencia de múltiples propósitos? .................................................................................................. 103 § 4.2. ¿Agencia a cargo de hacer cumplir la ley de defensa de la competencia exclusivamente o Agencia también a cargo de contribuir a la determinación de la política pública de competencia? ............................................................................................... 114 § 4.3. Remedios con los que cuenta: ¿qué hay en el kit de herramientas? .............................................................................................. 118 § 4.4. El Diseño Administrativo Interno de la Agencia ................... 133 PARTE III LA EXPERIENCIA DE LA AGENCIA DE LA COMPETENCIA EN ARGENTINA Introducción ................................................................................................. 137 CAPÍTULO 5 ANTECEDENTES NORMATIVOS Y FUNCIONAMIENTO DE LA AGENCIA ARGENTINA CON UNA MIRADA CRÍTICA § 5.1. Los antecedentes normativos ..................................................... 139 § 5.2. Los informes de los pares evaluadores .................................... 144 § 5.2.1. Derecho y Política de Competencia en Argentina. Examen Inter-Pares (2006). .................................................................... 145 Índice 10 § 5.2.2. Seguimiento a los Nueve Exámenes Inter-Pares de la Política y del Derecho de Competencia de Países de América Latina (2012) ............................................................................................... 156 § 5.2.3. Examen Voluntario entre Homólogos del Derecho y la Política de la Competencia: Argentina (2017) ................................... 159 § 5.3. La evaluación de los efectores del sistema ............................. 163 § 5.3.1. La descripción muestral ............................................................ 164 § 5.3.2. Percepciones de Satisfacción ................................................. 168 § 5.3.3 Evaluación intertemporal y la literatura doctrinaria más reciente en Argentina. .............................................................................. 181 § 5.3.3.1 La independencia de la agencia ........................................... 182 § 5.3.3.2 La eficiencia de la agencia ..................................................... 183 § 5.3.3.3 La eficacia dinámica de la agencia ...................................... 194 CAPÍTULO 6 LA REFORMA EN MIRAS HACIA EL FUTURO § 6.1. La opinión de expertos internacionales sobre el futuro de la competencia en Argentina a la luz de la Ley 27.442 .................. 203 § 6.3. Los proyectos legislativos de modificación de la LDC con trámite parlamentario ....................................................................... 215 Conclusión .................................................................................................... 237 Abreviaturas ................................................................................................. 239 Fuentes Bibliográficas ............................................................................... 240 Casos y Jurisprudencia ............................................................................. 249