Marcelo Santalucía, Jorge Christiani
Temas de tributación provincial y municipal
ConTexto de Rubén Duk
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Peso: 0.3 kgs.
ISBN: 9789877303803
Esta obra, editada en el marco del XVIII Seminario Internacional sobre Tributación Local, está en sintonía con un momento trascendental respecto de la legislación tributaria en nuestro país. Prueba de ello la tenemos en los riquísimos trabajos realizados por autores de las cuatro provincias del NEA, que plantean desde un enfoque regional, la necesidad de abordar seriamente y de una vez por todas, los cambios a nivel nacional, provincial y municipal que se necesitan para desarrollarnos en un sistema tributario justo.
La reforma constitucional impuso al Congreso de la Nación la obligación de sancionar una ley que instituyera regímenes de coparticipación de impuestos nacionales. Pero esta obligación no recayó únicamente sobre el legislativo nacional, ya que la ley a sancionar es una ley-convenio y sobre la base de acuerdos entre la Nación y las provincias. Es por ello que desde la Comisión Federal de Impuestos (CFI) nos encontramos discutiendo y elaborando un proyecto de ley de coparticipación federal, por mandato del presidente y todos los gobernadores que suscribieron el Consenso Fiscal en noviembre de 2017. Un proyecto que sale de una mora de más de 22 años con la nueva letra constitucional. Al respecto, la posición que llevamos como provincia a esa mesa de debate es la de conformar un proyecto de ley que contemple un desarrollo económico y social equilibrado en el plano regional, que comprende la reducción de las asimetrías entre provincias y regiones. Al tal fin, hemos propuesto la creación de un fondo que asegure el financiamiento para la realización de las obras de infraestructura necesarias para disminuir los costos sistémicos de logística y transporte y la equiparación en el acceso y disponibilidad de fuentes de energía entre las provincias de país.
También la propuesta apunta a fijar con claridad la masa de distribución primaria entre la Nación y el conjunto de Provincias, a identificar las potestades tributarias y responsabilidades de gasto de ambos niveles de gobierno, a establecer indicadores que permitan medir la gestión financiera del Estado y a extender el criterio de automaticidad a aquellos fondos nacionales enviados a provincias por afuera de lo estrictamente coparticipable. Además, para la distribución secundaria de recursos, esa que compete exclusivamente a las provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA), el conjunto de los actores hemos avanzado en una estrategia que compare las necesidades de gasto de las jurisdicciones con la capacidad tributaria, lo que da cuenta de la realidad socio-económica de cada una de ellas. En fin, para el próximo año esperamos completar el proyecto y elevarlo a las máximas autoridades del país, presidente y gobernadores, para su consideración.
La aparición de esta obra resulta entonces un paso fundamental para contribuir en el logro de nuestros objetivos.
C. P. Cristian Ocampo
Ministro de Hacienda y Finanzas Públicas de la Provincia del Chaco
Índice
ÍNDICE
Acerca del Instituto de Derecho Tributario del Consejo de
Abogados de Resistencia............................................................................... 11
Análisis preliminar, a modo de prólogo......................................................... 13
Juan Manuel Álvarez Echagüe
FEDERALISMO FISCAL Y TRIBUTACIÓN LOCAL EN LAS
CONSTITUCIONES PROVINCIALES
Cambios en la relación fiscal Nación-Provincias 12/2015-08/2018. ........ 21
Cristian Alcides Ocampo
El Consenso Fiscal......................................................................................... 45
Cesar Litvin
El Consenso Fiscal y la disminución de la presión tributaria local.
El caso de la provincia del Chaco.................................................................. 55
Germán Dahlgren
Los principios tributarios en las constituciones del NEA.............................. 61
Yamile Aixa Amad
El principio de legalidad en el nuevo derecho o derecho de bloque.
Un abordaje desde la Constitución de la provincia del Chaco...................... 79
Luis Antonio Martínez
La potestad tributaria municipal en la provincia de Corrientes................... 103
Luis Eduardo Rey Vázquez
8
Temas de tributación provincial y municipal
CUESTIONES SOBRE TRIBUTOS PROVINCIALES
Impuesto sobre los ingresos brutos. Aspectos generales y estado actual.... 133
Rubén Pelozo
La aplicación del impuesto sobre los ingresos brutos sobre el comercio
internacional ............................................................................................... 161
Luis M. Halley Cabrera y Sandra M. Vollmann
Convenio Multilateral. La asignación de base imponible del impuesto
sobre los ingresos brutos en la actividad de transporte................................ 179
Raúl Eduardo Karaben
El impuesto de sellos en las provincias del NEA y los contratos con
aceptación tácita........................................................................................... 199
Eneida Saiach
El impuesto inmobiliario. Aspectos generales y cuestiones controvertidas...... 213
Andrea Soledad Sosa y María Constanza Traffano Schiffo
CUESTIONES SOBRE TRIBUTOS MUNICIPALES
Tasa por inspección de seguridad e higiene. Las extralimitaciones de
los fiscos municipales.................................................................................. 221
Paula A. Martínez
Tributos sobre la publicidad y propaganda. Legislación y
jurisprudencia del NEA................................................................................ 243
Julieta Demartino
Tributos y ambiente. Notas acerca de su funcionamiento en general y en
la ciudad de Posadas en particular............................................................... 267
Leonardo Villafañe y Laura Báez
Regímenes de recaudación municipal. El caso de la Municipalidad
de Posadas.................................................................................................... 289
Daniel Ricardo García
9
Enfoques desde el Nordeste argentino
PROCEDIMIENTO Y PROCESOS TRIBUTARIOS
Regímenes infraccionales en las provincias del NEA................................. 303
María Hortencia Ayala Marinich
Prescripción liberatoria y tributos locales. Una mirada desde el
nordeste........................................................................................................ 333
Lisandro Yolis
El acceso a la justicia en materia tributaria sustantiva................................ 363
Lucas Gutiérrez
El pago previo en materia tributaria. Jurisprudencia del NEA.................... 381
María Belén Güemes
El solve et repete en la provincia del Chaco. Legislación y
jurisprudencia local...................................................................................... 401
María del Carmen Ternavasio y Oscar Nicolás Prado Lima
La competencia originaria de la Corte Suprema en materia de tributos
locales. Fundamentos, alcances y límites.................................................... 423
Enrique Javier Morales
La reforma del régimen penal tributario y su implicancia en el régimen
procesal penal provincial............................................................................. 443
Amilcar Federico Aguirre
10
Temas de tributación provincial y municipal
